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2010/07/11

訴状 第2-4 より~安全配慮義務違反 (2010/3/30)

4 被告の安全配慮義務違反(債務不履行責任 民法第415条)

(1)県の教職員公務員の採用と県の安全配慮義務

「国は、公務員に対し、国が公務遂行のために設置すべき場所、施設もしくは器具等の設置管理又は公務員が国もしくは上司の指示のもとに遂行する公務の管理にあたって、公務員の生命及び健康等を危険から保護するよう配慮すべき義務(以下『安全配慮義務』という)を負っているものと解すべきである。」
「右のような安全配慮義務は、ある法律関係に基づいて特別な杜会的接触の関係に入った当事者間において、当該法律関係の付随義務として当事者の一方又は双方が相手方に対して信義則上負う義務として一般的に認められるべきものであって、国と公務員との間においても別異に解すべき論拠はなく、公務員が前記の義務を安んじて誠実に履行するためには、国が、公務員に対し安全配慮義務を負い、これを尽くすことが必要不可欠」である(最判昭50・2・25第三小法廷判決民集29・2・143)。
よって、地方公務員の場合であっても同様に地方公共団体である被告は、原告に対し民法415条に基づき安全配慮義務を負うことは明らかである。

(2)被告の安全配慮義務違反

ア 被告は、不十分な補修工事により、工事の過程及び工事後において、管理基準を上回る濃度の化学物質に曝露させた

(ウ)安全実施義務、告知義務違反

イ 遅すぎる化学物質撤去の対策工事

(ア)汚染事故の事実の隠蔽に走った被告の態度

そればかりか、被告の責任で極めて重大なのは、少なくとも、本件屋上防水補修工事の工事期間中から、異臭があり、体調不良を訴える教職員も出ていたため、原告らから、再三にわたって、異臭の検査と原因究明が求められていた。
にもかかわらず、被告はこれをしなかったばかりか、被告が依頼した平成16年11月の施工行業者による検査では、検査日に検査をするのではなくダクトの設置工事が行われたり、また、被告が依頼した平成16年12月9日の社団法人神奈川県薬剤師会試験センターの検査では、30分の換気の後に、5時間以上密閉した状態にして、その後に検査をすることになっているのに、換気後に、密閉した時間を置くことなく、直ちに検査が実施されたりした。このように、被告による、検査結果を歪めるような圧力を疑わざるを得ないような、異常な検査が繰り返され、結局、被告は、迅速かつ適切な検査を、実施しなかった。
その一方で、被告は、この信用性に乏しい検査結果をもって、異常がないことを主張し、異臭の原因を究明しないままに、べ一クアウト等を強行しようとするなど、むしろ、被告の態度は、まるで汚染事故の原因究明を曖昧にしたまま幕引きを図り、汚染事故の事実を隠蔽しようとするかのごときだった。
このため、いつまでも、原因が解明されずに時間が経過し、その結果、有効な対策も行われないまま、原告を含む教職員や多くの生徒が、毎日のように揮発性有機化合物(VOC)に被曝し続けることとなった。

(イ)対処の遅れは明白

被告が、本件シックスクール事故の事実を隠蔽しようとしていたか否かはともなくとしても、被告の本件シックスクール事故に対する対処は遅すぎると言わざるを得ない。
よって、被告に安全配慮義務違反の違法が存することは明白である。

(4) 小括

以上より、被告の本件安全配慮義務違反によって、原告は、シックビルディング症候群に罹患し、これに起因する化学物質過敏症を発症したのであるから、被告は、原告に対し、民法415条に基づき賠償責任を負う。

 

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訴状

裁判経過-時系列-

 

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